La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó que la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP) simuló licitaciones para obras inconclusas, generando un presunto daño patrimonial de 167 millones de pesos al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas durante la revisión de la cuenta pública 2023.
Según los auditores, la SIOP organizó licitaciones por invitación a empresas vinculadas entre sí a través de los mismos socios o apoderados legales. Este esquema evidenció una revisión deficiente de la documentación presentada durante los procesos de adjudicación y contratación, lo que pudo derivar en actos u omisiones de personas físicas o morales para obtener ventajas indebidas en las contrataciones públicas.
Además, las obras señaladas presentan observaciones debido a que no fueron concluidas en su totalidad o muestran deficiencias técnicas en su operación.
Para atender estas observaciones, la SIOP entregó documentos como la solicitud de inscripción, constancias de situación fiscal, cédulas de identificación del padrón de contratistas, el acta de apertura de proposiciones y un escrito de declinación a la licitación por parte de una empresa participante. Sin embargo, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) concluyó que esta documentación era insuficiente e inadecuada para subsanar las irregularidades detectadas.
Ante esta situación, la ASF solicitó a su área de investigación realizar indagatorias para esclarecer los hechos y determinar posibles responsabilidades administrativas.
Las simulaciones
Entre las obras cuestionadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) se encuentra la ampliación de la carretera Xalapa-Veracruz, del km 0+000 al km 5+000, con una inversión de 75 millones de pesos. Este proyecto fue adjudicado a la empresa Servicios y Construcciones Cisar, que presentó propuestas económicas junto con otra empresa que compartía un socio común.
Otro caso es el proyecto integral para la reconstrucción del Puente del Diablo, ubicado en el km 5+700 del camino Coatepec-Las Trancas, en el municipio de Coatepec. La obra, con una inversión de 24 millones de pesos, fue otorgada a la empresa Construvanda, aunque se detectó que dos empresas con los mismos apoderados legales compitieron por el contrato.
La misma irregularidad se presentó en los trabajos de pavimentación del camino Monte Blanco-La Palma (tercera manzana del Barreal), del km 0+000 al km 2+400, en varios municipios. En este caso, la ASF identificó vínculos entre las empresas participantes, que compartían socios o representantes legales. El contrato, por 26.4 millones de pesos, fue adjudicado a Concretos El Rosario, empresa creada en 2018.
El patrón de simulación también apareció en la construcción del puente vehicular El Maguey, de 120 metros de longitud y 330 metros de accesos, que conecta las localidades de Villa Azueta y El Maguey, en el municipio de José Azueta. En esta obra, con una inversión de 85 millones de pesos, la empresa ganadora, Cover Diseñando S.A. de C.V., fundada en 2021, compitió contra otra constituida en 2023, ambas con socios en común.
Obras sin concluir
En la revisión física de las obras, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó diversas irregularidades, incluyendo proyectos inconclusos, falta de documentación justificativa, actas de extinción de obligaciones sin los datos del contrato, bitácoras incongruentes con los reportes fotográficos y estimaciones de obra inconsistentes.
Un ejemplo es el Proyecto integral para la reconstrucción del Puente del Diablo, ubicado en el km 5+700 del camino Coatepec-Las Trancas. La obra, que presentó actas de extinción de obligaciones sin datos del contrato, bitácoras que no coincidían con los reportes fotográficos y generadores de obra inconsistentes con la documentación visual, lo que generaron un monto de observaciones de 20 millones de pesos.
Otra obra cuestionada es la : Construcción del puente vehicular El Maguey, en el municipio de José Azueta, bajo el contrato SIOP-OP-PE-006/2023-DGCCYCE, con un monto de 85 millones de pesos.
Los auditores encontraron bitácoras que no reflejaban los avances de obra señalados en las estimaciones ni en los reportes fotográficos. En una visita al lugar el 25 de junio de 2024, 87 días después de la fecha pactada para la conclusión, se constató que la obra no estaba terminada y aún faltaban trabajos esenciales.
La ASF también destacó anomalías en la ampliación de la carretera Xalapa-Veracruz, del km 0+000 al km 5+000, bajo el contrato SIOP-OP-PE-042/2023-DGCOP, con una inversión de 75.5 millones de pesos.
No se presentó un acta de entrega-recepción, solo un resumen de la obra, y el acta de extinción de obligaciones carecía de datos del contrato. Además, las estimaciones de obra no incluyeron reportes fotográficos ni un oficio de terminación, y se constató que los trabajos contratados no se ejecutaron.
La ASF concluyó que el Gobierno del Estado de Veracruz incumplió con una gestión eficiente de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2023. Esto representó violaciones a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y su reglamento.
AVC
